【北京時間科技記者 智勇】山東準大學生連續因電信網絡詐騙致死案終于喚起了全社會對電信網絡詐騙的重視。上周五，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、工信部、中國人民銀行、中國銀監督會等六部委聯合發布《防范和打擊電信網絡詐騙犯罪的通告》（以下簡稱“通告”），希望通過一系列組合拳來達到治理電信網絡詐騙的目的。

通告指出，凡是實施電信網絡詐騙犯罪的人員，必須立即停止一切違法犯罪活動。自本通告發布之日起至2016年10月31日，主動投案、如實供述自己罪行的，依法從輕或者減輕處罰，在此規定期限內拒不投案自首的，將依法從嚴懲處。

日前，公安部還公開通緝10名特大電信詐騙逃犯。每抓獲一名逃犯，協助緝捕有功單位或個人將獲5萬元獎勵。

據2016年一季度召開的全國打擊電信詐騙聯席會議上公布的統計數據顯示，2015年，全國公安機關共立電信詐騙案件59萬起，造成經濟損失達222億元。

在通告中，涉及到電信運營商的部分主要有電話實名制、軟件改號導致的虛假主叫號碼、違規的400電話業務以及違法網絡改號電話等。工信部和各大運營商也都先后召開了專項工作會議來部署相關工作。

運營商計劃11月底完成實名制登記

電信網絡詐騙事實上已經存在很長時間，各大運營商近年來也都開展過打擊電信網絡詐騙的相關行動，在實名制方面運營商也做了許多努力。

據運營商內部不愿具名的人士透露，諸如通告中所提到的“新用戶入網要通過采取二代身份證識別設備、聯網核驗等措施驗證用戶身份信息并現場拍攝和留存用戶照片”等措施，運營商已運行了較長一段時間。這或許意味著實名制的主要工作在于老用戶的補登方面。

中國電信相關負責人在接受北京時間記者采訪時表示，將嚴格按照要求貫徹落實。同事為了保障實名制任務的完成，中國電信還將落實的最后期限提前到了11月底，12月的時間主要用于查漏補缺。逾期未登記的將采取單停/雙停等措施來督促用戶。

在實名制之外的其他幾個方面，中國電信表示要強化網絡信息安全防護與個人信息安全保護；嚴格源頭管理，加強技術手段建設，加大對違規話務、虛假碼號的監控防范與整治；按照工信部要求，全面梳理、規范相關業務加強代理渠道規范管理；持續強化宣傳教育和服務保障；強化監督檢查與問責。

中國聯通相關負責人也表示將按照工信部的要求，11月底前完成實名制用戶的登記工作和非實名制用戶的停機工作。

中國移動相關負責人在接受采訪時表示，目前電話用戶實名登記率達到94%以上，在2016年年底前實現全部電話用戶實名登記。針對未實名的用戶，中國移動將過宣傳催告等方式提醒未登記真實身份信息或者登記信息不完整的用戶進行補登記，并提供自有營業廳和手機營業廳、微信等線上、線下多種便途徑方便客戶辦理補登記手續。

虛擬運營商方面，國內目前用戶數最多的虛擬運營商蝸牛移動相關負責人在接受采訪是表示，根據工信部最新抽查結果顯示，蝸牛移動用戶實名登記率已經達到99.53%。同時，蝸牛移動將繼續完善實名制監管體系，進一步讓實名制銷售落到實處，確保在年底前實現100%實名。

運營商短期業績受影響

此次六部委的聯合行動可以算是史上最嚴厲的一次。不過早在此次之前，許多運營商的代理商們已經因為實名制等措施的影響逐漸退出了這一行業。而代理商這一重要渠道越來越被削弱的同時，也就意味著運營商業務發展（至少是用戶發展方面）的放緩。

據工信部最新統計數據顯示，我國移動電話用戶數已超13億，滲透率已超90%。滲透率越來越高是運營商業務放緩的原因之一，但前述運營商內部人士表示，這并不是代理商日子越來越難過的最主要原因。

該人士指出，早在前兩年實名制實施以來，代理商的日子就越來越難過，主要原因就是無法“養卡”。

所謂養卡，指的是很多電話卡在出售給最終用戶之前就已經完成了實名綁定，但這個登記信息未必就屬于實際使用人。

在嚴格的實名制實施之前，代理商可以先養著這些號碼，從運營商處獲得相應的返點從而實現盈利的目的。但隨著新規的實施，尤其是每個身份證號只能辦理5張電話卡之后，通過鉆空子來實現養卡的手段也越來越難以實施。

用戶數增速放緩勢必會對運營商的業務產生一定的影響。不過在當前這個大環境下，運營商們均表示短期業績會受到影響，但這并不會妨礙他們對防范和打擊電信網絡詐騙的堅決執行。中國聯通負責人同時表示，從長遠來看，這次的行動對企業和社會都有好處，有助于企業的長遠發展。

蝸牛移動的負責人也表示，從短期來看，由于花更多精力在存量用戶和新增用戶的實名制管理上，難免會在發展新用戶的速度上有所減緩，另外相關的投入也會增加很多，因此確實會對發展產生了客觀影響。但從長期來看，這將能有效凈化通信行業，為通信行業塑造一個良好的發展環境，為行業的可持續發展加力。

電信網絡詐騙暫難根除

運營商提供的通信服務是電信網絡詐騙鏈條中的關鍵一個環節，但光解決了這一問題并不能達到根除電信網絡詐騙的目的。

從徐玉玉案中我們可以看出，涉事的手機號均為已實名登記的號碼，無論是基礎運營商還是虛擬運營的號碼。而造成徐玉玉被騙的關鍵是其個人信息的迅速被泄漏。

此前有媒體報道，個人信息泄漏的源頭多種多樣，犯罪分子的信息盜取技術也在不斷增強，已經形成了“源頭—中間商—非法使用人員”的利益鏈條和黑色產業。

據警方統計,目前絕大多數新型的電信網絡騙術都與個人信息的泄露有關。個人信息泄露的渠道主要是人為倒賣、黑客脫庫、終端中馬或者大意泄露。警方分析發現,目前大部分騙子都是通過無良商家、網站漏洞、木馬病毒、釣魚網站、二手手機等渠道取得的個人信息。

在當前這個互聯網無處不在的時代，要想完全杜絕個人的信息泄漏似乎是件不可能的事情，因此，作為普通用戶的我們需要小心再小心。

而此次六部委提出的12月起“個人通過ATM機向非同名轉賬延遲一天到賬”的做法雖然在一定程度上可以挽回一定損失，但隨著詐騙分子的手段越來越高明，通過網銀、支付寶等方式轉賬的詐騙方式也越來越多，而且此類方式的轉賬額度要遠高于ATM機，因此這種方式仍難有效地阻止大額詐騙案的發生。

此次六部委的聯合行動應該能夠對治理電信網絡詐騙起到一定的效果，但要根除這一毒瘤，我們還有很長的路要走。